扬州市装备制造产业园区

• 扬州发布“三项清单”深化行政改革优化招商引资环境

  2024年，扬州市政府召开新闻发布会，正式发布行政权力清单、行政事业性收费目录清单、政府部门专项资金管理清单“三项清单”。此举通过明晰权力边界、规范收费行为、优化资金管理，深化行政体制改革，提升政务服务效能，为招商引资和经济社会高质量发展营造更优环境。 一、以清单管理推动行政改革向纵深发展 扬州此次推出的“三项清单”，是落实简政放权、放管结合、优化服务改革的关键举措。通过对政府部门行政权力、收费项目和专项资金进行系统性梳理与整合，将分散的行政资源纳入规范化管理轨道，形成权责清晰、流程优化、监督有效的治理体系。这一行动既回应了市场主体对透明政务的迫切需求，也为政府治理能力现代化筑牢基础，助力构建公开、公平、高效的政务环境。 二、行政权力清单：明晰权责边界 提升治理效能 行政权力清单聚焦行政处罚、行政强制、行政征收、行政征用、行政奖励、行政确认、行政给付、行政裁决及其他等九类行政权力，经过全面清理审核，将两千余项常用行政权力纳入清单管理。清单明确了每项权力的实施主体、法律依据、运行流程和监督方式，严格落实“清单之外无权力”原则。通过权力运行的规范化与透明化，有效减少了行政审批环节中的随意性，提升了行政效率，让企业和群众办事更加便捷、明晰。 三、行政事业性收费清单：减负降费 激发市场活力 行政事业性收费清单在清理规范基础上，保留了四十余个收费部门的一百余项行政事业性收费项目。针对部分收费项目，扬州采取精准调控措施：对国家和省设立的部分项目，在原有收费标准基础上削减一定比例；取消地方自立的部分收费项目；对地方自立的其他项目，统一按下限标准执行。这些举措显著降低了市场主体的缴费负担，据估算，每年可减少行政事业性收费数千万元。收费“减法”直接惠及企业和群众，有助于激发市场活力，增强发展动力，为招商引资创造更具吸引力的成本优势。 四、专项资金管理清单：聚焦重点领域 提升资金效益 政府部门专项资金管理清单经清理后，保留十三项政府性基金项目，并按使用类别分为社会保障、医疗卫生、教育、支持“三农”和城建等五类。清单明确了各类专项资金的使用范围、分配方式和监管机制，确保资金精准投向民生保障和经济发展重点领域。通过规范专项资金管理，避免了资金分散使用和闲置浪费，提高了财政资金的使用效益，为扬州在社会保障体系完善、乡村振兴推进、城市功能提升等方面的持续发展提供有力支撑。 五、强化监督保障 确保清单落地见效 为保障“三项清单”有效实施，扬州市已编印《扬州市直行政事业性收费和政府性专项资金项目清单》，近期将向社会免费发放。清单之外的收费项目，缴费对象有权拒绝缴纳，并可通过价格投诉渠道反映问题。这一监督机制的建立，确保了清单的刚性约束，防止乱收费、乱摊派现象反弹。同时，政府部门将建立清单动态管理机制，根据法律法规和政策调整及时更新清单内容，确保清单的时效性和准确性，推动“三项清单”真正成为规范行政行为、服务市场主体的有效工具。 六、优化营商环境 助力高质量发展 “三项清单”的发布是扬州优化营商环境的重要实践。行政权力的规范运行减少了制度性交易成本，收费项目的清理降低了企业运营负担，专项资金的精准投放增强了公共服务保障能力。这些举措共同构成稳定、公平、透明的发展环境，有助于吸引更多投资项目落地，促进招商引资工作提质增效，为扬州经济社会高质量发展注入新动能。未来，随着“三项清单”的深入实施，扬州将持续深化“放管服”改革，不断提升政务服务水平，让企业和群众有更多获得感、幸福感。

  2025-08-20

• 扬州五家创业孵化基地获市级认定促招商引资动能释放

  扬州市新增五家创业孵化基地获市级认定，这一举措显著增强了区域招商引资的吸引力，为初创企业打造低成本成长环境，推动创新驱动发展战略落地生根。这些平台将整合资源，提升服务效能，助力创业者克服早期风险，加速产业转型步伐。 一、扬州市就业中心通过严格评审环节，包括多级申报核查和专家现场评估，最终认定五家平台为市级创业孵化基地。名单涵盖多个行业领域，如教育类聚焦高校合作项目，设计类突出文化创意，花木市场整合农业资源，电子商务产业园瞄准数字化转型。这一认证过程强调公平性与专业性，确保平台质量达标，避免低效投资，为小微企业构建可靠支撑体系。 二、新认定的孵化基地分布于扬州市各城区，其中一所依托高等教育机构，优化产学研结合；另一处专注设计产业聚群，提升品牌竞争力；余下位于江都区及新城区，强化花卉电商和地方特色联动。这些平台通过减免租金、提供技术培训和市场对接等公益服务，降低创业者初期门槛。例如，部分基地引入智能管理系统，实时响应需求，有效化解融资和运营风险，保障初创企业存活率。 三、具体服务内容延展至孵化前中后期全链条，包括创业指导咨询、初创补贴申请协助、法律政策咨询及人才招聘支持。基地内创业者可享受低成本办公空间和虚拟资源，如云数据平台共享，推动协同创新。此外，扬州市统筹社区力量开展孵化活动，定期组织路演和成果展示会，激发区域创新活力，避免单一企业孤军奋战。 四、这些孵化基地对扬州市经济贡献显著，聚焦培育小微企业和新兴产业，促进就业市场扩张。分析显示，平台运作能带动周边产业链协作，吸引外部资本注入；专家预测，此举将加速传统产业升级，如电子商务园区赋能传统零售转型为O2O模式。长远看，孵化器联动市区重点项目，成为招商引资核心载体，巩固扬州市在长三角经济圈中的创新枢纽地位。 五、总体而言，扬州市以认定新基地为契机，优化创新创业生态。后续计划强化绩效评估和反馈机制，确保服务精准化；政府鼓励创业者利用这些平台，实现低成本高成长，助力区域经济高质量发展。展望未来，类似模式可复制至更多县区，持续释放招商引资红利。

  2025-08-20

• 扬州西区新城引启迪共建科技城 产研院深化创新合作

  扬州西区新城招商引资工作取得重要进展，邗江区政府与相关企业签订合作协议，决定在区域内共建扬州启迪科技城；同期，扬州市产业技术研究院与合作方签订全面战略合作协议，双方将围绕创新生态构建、产业升级等领域开展深度协作，为扬州科技创新与经济高质量发展注入新动能。 一、合作背景与区域发展需求 扬州作为长三角重要节点城市，近年来持续推进创新驱动发展战略，聚焦产业转型升级与科技创新资源集聚。西区新城作为扬州城市发展的新兴板块，正着力打造集科技研发、产业孵化、总部经济于一体的创新高地。此次合作是扬州深化产学研融合、强化科技服务支撑的关键举措，旨在通过引入专业创新服务资源，弥补区域在高端孵化平台、国际创新链接、科技金融融合等方面的短板，推动创新链与产业链深度协同。 二、合作内容与重点方向 根据协议，双方将重点在四大领域展开合作。一是搭建区域创新创业生态体系，引入系列创新创业服务平台，包括创业学院、创新研究院、众创空间及孵化器等，提供从项目孵化到成果转化的全链条服务，培育具有区域特色的创新创业文化，形成“孵化+服务+生态”的良性循环。二是构建产业创新金融支撑体系，联合发起设立产业发展基金与智能制造创投基金，引导社会资本投向科技型企业与创新项目，推进科技与金融深度融合，提升扬州科技金融服务的专业化、市场化水平。三是推进创新创业综合体建设，在扬州启迪科技城内设立产研院科技园孵化基地，采用“孵化+投资”模式，重点服务科研人员创新创业项目，吸引国内外先进技术与产业成果在基地落地转化，培育一批掌握核心技术的科技型衍生企业。四是加强总部型、创新型项目招商培育，依托合作方全球创新网络资源，精准对接符合扬州产业导向的总部项目、研发中心及创新团队，推动优质项目在区域内集聚发展。 三、合作方资源优势与创新实践 此次合作的企业方是依托知名高校设立的综合性企业，其前身为早期大学科技园发展机构，是国家首批现代服务业示范单位。经过多年发展，已从国内较早从事创新创业服务的企业成长为具有较大规模的科技服务提供商，构建起科技园区、科技实业、科技金融三位一体的协同创新生态系统。目前，其业务网络覆盖国内外多个城市及地区，运营管理着数量众多的孵化器、科技园与科技城，形成了连接全球创新资源的服务网络。其中，其核心大学科技园作为全球规模较大的大学科技园之一，入驻企业数量众多，在科技成果转化、创新创业人才培育等方面积累了丰富经验，为此次合作提供了坚实的资源与模式支撑。 四、国际创新链接与开放合作布局 为助力扬州融入全球创新网络，双方计划在海外重点区域布局跨境孵化平台与配套创业投资基金。通过建设海外创新桥头堡，打造连接国际产业创新、创业孵化与双向投资的常设型平台，促进扬州企业与海外先进技术、市场资源的对接，同时吸引海外优质项目与人才通过扬州启迪科技城进入国内市场，形成“国内孵化+国际加速”的开放合作格局，提升扬州在长三角区域创新体系中的国际化水平。 五、对扬州产业升级的推动作用 此次合作将为扬州带来多方面积极影响。在创新资源集聚方面，通过引入专业孵化平台与高校创新资源，有助于吸引更多高层次人才与科技型项目落户，弥补扬州在前沿技术研发与成果转化方面的短板。在产业结构优化方面，聚焦智能制造等重点领域的产业基金与创投基金，将引导资本向高新技术产业倾斜，推动传统产业数字化、智能化转型，培育新的经济增长点。在城市功能提升方面，扬州启迪科技城的建设将完善西区新城的创新基础设施，形成集研发办公、成果展示、配套服务于一体的创新创业综合体，提升区域对创新要素的承载能力。此外，合作所构建的“政产学研金服用”协同创新体系，将为扬州探索科技体制改革、优化营商环境提供实践经验，助力城市创新活力持续增强。 六、未来发展展望 随着合作协议的落地实施，扬州启迪科技城将逐步建设成为区域创新驱动发展的核心载体，产研院与合作方的战略合作也将从平台搭建向深度服务延伸。双方将持续优化创新创业生态，推动科技成果本地转化与产业化，力争在未来几年内培育一批具有核心竞争力的科技企业，吸引一批总部型项目落地，形成特色鲜明的创新产业集群。同时，通过国际创新平台的建设，扬州将进一步拓宽对外开放合作渠道，加速融入全球创新网络，为长三角区域一体化发展贡献“扬州力量”。此次合作既是扬州招商引资的重要成果，更是城市创新发展战略的具体实践，标志着扬州在构建现代化产业体系、推进高质量发展的道路上迈出了坚实一步。

  2025-08-20

• 扬州"政银企"协作助推汽车产业招商融合发展新实践

  本次报道聚焦扬州市创新构建"政府引导、银企协同"机制，成功化解区域重点汽车经销企业运营风险，并通过战略重组实现产业升级的典型案例。该实践为优化营商环境、强化产业链韧性提供了可复制的扬州经验。 一、汽车经销行业面临深度调整压力 国内汽车消费市场近年进入转型期，受宏观经济环境影响及新能源汽车快速渗透的冲击，传统燃油车经销网络承受显著经营压力。以苏中地区知名汽车经销商江苏金太阳集团为例，其曾经历快速扩张阶段并涉足多元化业务领域。在企业转型过程中，资产负债结构失衡成为制约其持续健康发展的关键障碍。如何有效化解此类区域性重点企业的系统性风险，考验地方产业治理能力与金融协调水平。 二、创新风险处置机制筑牢安全防线 面对企业债务重组难题，扬州相关金融管理部门率先启动跨部门协同响应机制。由市金融监管机构统筹协调，推动建立全国少见的"银行业债权人委员会"创新模式。该机制联合本地区十多家主要商业银行，形成风险处置协同网络。通过建立多层级协商平台，实现债务信息共享与重组方案协同制定。此模式有效避免单家机构抽贷引发的连锁反应，为市场主体赢得宝贵转型时间窗口，成为金融供给侧结构性改革的区域实践样本。 三、战略重组激活产业发展新动能 经多方协同推动，香港上市企业绿地润东汽车集团与金太阳集团达成战略并购协议。作为国内豪华车销售服务领域的头部企业，绿地润东凭借成熟的运营管理体系与品牌资源优势，在实现对金太阳现有网络渠道整合后，重点优化其库存管理、客户服务及数字化营销体系。按照发展规划，重组后的运营主体将着重强化汽车后市场服务链建设，涵盖二手车置换、金融保险、维修保养等高附加值业务模块。据行业测算，重组后该汽车板块年度营收规模有望突破四十亿量级。 四、构建产业生态协同发展长效机制 此次签约突破传统银企合作框架，创新构建"政府搭台、金融护航、企业主导"的立体化协作机制。十三家金融机构同步签署专项战略合作协议，明确以配套金融服务支持重组后企业的供应链优化与品牌升级计划。在扬州市制造业智能化改造数字化转型战略背景下，该案例体现了地方政府在重点产业领域引导资源配置的前瞻性。通过建立"风险监测-预警响应-协同处置"全流程机制，有效增强区域产业链供应链的韧性与稳定性。 五、汽车产业链治理现代化的扬州启示 此次汽车经销企业的成功重组，为长三角地区产业转型提供了重要启示：其一，创新构建政银企三方信息对称机制，破解债务重组中的协调困境；其二，以龙头企业为牵引实施产业链整合，避免低效资源重复配置；其三，通过金融工具创新推动存量资产盘活升级。当前扬州正深入实施汽车及零部件产业"强链补链"计划，该案例所沉淀的协同治理经验，为后续推进高端装备制造产业集群建设提供了方法论支撑，充分彰显市场经济条件下有效市场与有为政府的有机统一。

  2025-08-20

• 扬州宝应引资96.85亿元项目集群赋能高质量发展

  在2024年的招商引资热潮中，扬州市宝应县以传统荷藕节为契机，成功推动一批重大投资项目落地，总投资额达96.85亿元，涵盖三大产业领域，旨在优化产业结构、提升区域竞争力和促进高质量发展。 一、招商引资活动背景与意义 2024年是扬州持续推动经济建设的关键一年。凭借荷藕特色产业的长期积累，宝应县通过举办连续第十九届荷藕节，作为招商引资的重要平台，吸引外部资本注入。活动秉持务实高效原则，将节庆转化为实体项目载体，着力提升当地经济社会活力。扬州作为长三角地区的重要节点，近年出台多项政策支持创新转型，此次签约是政策红利与市场需求的深度契合，预计将带动就业增长和技术升级，进一步巩固区域经济地位。 二、签约项目总体情况与重点领域 2024年5月，在荷藕节期间，扬州市宝应县与多家投资主体集中签订一系列项目协议。总计落实二十四项投资计划，其中四成涉及高端制造业，其余分布于农业升级和现代服务业。项目总额约九十六亿多元人民币，突出三大特色：高端制造聚焦智能终端和创新产品，农业类项目强化本地荷藕产业链，服务业则以文化旅游和人力资源服务为核心。弱化具体数据强调，投资规模均超亿元级别，预计建成后将显著提升产业链协同能力。扬州近年加大招商引资力度，此次集群签约彰显扬州在新兴产业发展中的战略导向。 三、重点项目智能终端产业园详情 在签约项目中，智能终端产业园被列为核心亮点之一。该项目位于宝应县核心工业园区，分阶段推进建设，首期布局电子通讯、虚拟现实设备、新能源电池等智能产品生产线。计划投产周期为五年内，旨在形成技术密集型生产基地。弱化销售额指标强调，该产业园设计为节能环保标准，将集成人工智能应用，推进绿色制造转型。扬州过去在科技领域投入较大资源，此项目有望填补区域产业链空白，助力智慧城市建设。 四、母婴产业园区及其他项目介绍 隅田川母婴产业园同样是重点投资对象，其定位为现代化生产基地，专注母婴产品研发与制造。该园区规划分期建设，目标成为大规模单体工厂之一。弱化生产细节强调，项目预计年底初步投产，带动相关配套产业发展。除这两大亮点外，其他签约项目覆盖农业深加工、数字服务和新能源等多元领域，均遵循扬州整体战略布局，如利用荷藕资源开发旅游产品、推动人力资源优化等。此类项目强调创新融合，避免重复传统模式，旨在提升产业附加值。 五、文化节系列活动与社会影响 为丰富荷藕节内涵，2024年活动同期举办“秀美荷乡”主题市民文化节，在5月开展多项文娱活动，包括旅游讲解竞赛、人力资源洽谈和摄影赛事等。开幕式设于当地体育馆，邀请专业艺术团队进行文艺演出，增强市民参与度和文化凝聚力。这些活动与招商引资相辅相成，推动扬州从单纯产业节转向多元文化融合平台，促进社会和谐与创业氛围。弱化数据评估，系列赛事预计覆盖多个年龄层，激发全民创新热情。 六、未来发展与整体成效 基于2024年招商引资成果，扬州计划深化荷藕节品牌效应，后续安排专题招商会议和小规模对接活动，目标累计签约五十余项目，并推动其他重大工程陆续开工。扬州正构建长期投资跟踪机制，确保项目落地转化为经济增长动力。弱化宏观效益强调，此举将加速城乡一体化进程，巩固宝应“中国荷藕之乡”品牌价值。展望未来，扬州有望通过类似平台，持续吸纳外部资源，赋能长三角地区协同发展新格局。

  2025-08-20

• 民生银行深耕小微蓝海 扬州实体经济获金融活水

  民生银行扬州分行近日正式落户，成为当地招商引资的重要成果。作为国内小微金融服务的先行者，该行与当地签订战略协议，通过差异化机制和创新产品体系，重点破解小微企业融资瓶颈。此次布局将进一步优化区域金融生态，推动实体经济发展与普惠金融深度融合。 一、小微金融战略的深化实践 民生银行作为全国性股份制商业银行，成立以来始终将小微企业服务作为核心战略。依托灵活的非公背景和市场化机制，该行构建了"信贷工厂+特色支行"的服务模式，在全国范围内推出无还本续贷、供应链金融等专属产品。其首创的"小微金融3.0"方案，通过大数据风控实现信贷流程智能化，将平均审批时效压缩至3天，使金融活水精准滴灌实体经济末梢神经。 二、地方经济格局的战略契合 作为长三角城市群的重要节点，扬州近年打造了以高端装备、新能源为主体的产业集群，培育出超10万家市场主体。民生银行进驻正逢当地建设国家级小微企业双创示范区的关键期。该分行已储备大量特色行业客户资源，重点关注智能制造、生态农业等领域的成长型企业，前期授信储备已达数十亿量级，未来将形成覆盖企业全生命周期的金融服务闭环。 三、金融服务机制的创新突破 新设分行将打破传统信贷限制：针对科技型轻资产企业，推出知识产权质押融资方案；对文旅产业创设景区收费权质押贷款；为外贸企业配套汇率避险工具。同步搭建"线上+线下"融合平台，通过手机银行实现小微贷款全流程办理，并在园区设立移动服务站点。开业期间，该行已与多家代表企业达成数字供应链金融合作，预计首批受益企业将获便捷融资支持。 四、可持续生态的共建路径 在开业仪式中，民生银行践行社会责任理念，向福利机构捐赠数十万元善款，彰显金融企业的社会担当。未来该行将持续深化政银企协作，建立分层分类的融资支持体系：对于初创企业提供优惠利率贷款，对成长型企业配套投资银行服务，对龙头骨干企业开展跨境金融创新。通过差异化的分层服务战略，助力地方产业从"小而散"迈向"专而强"的发展新阶段。 五、区域金融版图的优化升级 随着近40家金融机构相继入驻，扬州已形成以广陵新城为核心的多层次金融集聚区。民生银行的战略进驻，填补了股份制银行服务小微市场的专业空白。业内专家分析指出，其柔性组织架构将带动当地银行机构服务升级，催生更多"投贷联动""债股结合"的创新模式，最终构建"金融生态圈+实体产业链"的良性互促机制。

  2025-08-19

• 江都税务“帮办制”优化退税服务 赋能地方招商引资

  今年以来，扬州江都税务部门积极优化税收服务举措,通过推行"帮办制"个性化服务,有效提升增值税留抵退税办理效率,为地方招商引资营造了良好税收环境。 一要精准识别企业需求。针对留抵退税政策执行中存在的计算周期长、限制条件多等问题,江都税务部门充分运用大数据技术,对企业申报明细进行深入分析,精准筛选出符合退税条件的企业名单,确保企业能够及时获取政策提醒,保障税收优惠应享尽享,切实解决企业自我判断难的问题。 二要开展专业辅导服务。税务部门组建属地专业辅导团队,对筛选出的企业实施"一对一"精准辅导,帮助企业准确计算进项比例和退税金额,详细分析政策适用的利弊,协助企业一次性完成退税申请业务,有效提升了企业对政策的理解和应用能力。 三要优化退税办理流程。开辟"绿色通道",实行分类办理机制,加强内部各环节的协作配合,最大限度简化办理流程。同时,与人民银行、财政局建立紧密协作机制,全程跟踪税款退库进度,及时协调解决退库过程中的各类问题,确保退税资金快速到账。 四要显著提升办理效率。通过系列举措,退税办理时长大幅压缩,企业退税申请从提交到资金到账的时间显著缩短,有效缓解了企业资金压力。数据显示,留抵退税户次和金额同比均实现大幅增长,纳税人满意度和获得感得到明显提升,为企业发展注入了强劲动力。 五要助力企业纾困发展。及时到账的退税款有效盘活了企业资金,增强了企业资金周转能力,特别是在部分行业面临发展压力的情况下,为企业稳定生产经营、提升发展信心提供了有力支持,帮助企业更好地应对市场挑战。 六要深化税收服务创新。"帮办制"是江都税务部门深化"我为群众办实事"实践活动的具体体现,通过不断创新服务方式,聚焦企业痛点堵点问题,提供更加精准、高效的税收服务,推动税收优惠政策直达快享,切实发挥税收在服务地方经济发展中的积极作用。 七要营造良好营商环境。高效便捷的退税服务不仅提升了税收管理效能,也为扬州江都地区营造了稳定、公平、透明、可预期的税收营商环境,有利于增强区域招商引资吸引力,促进地方经济高质量发展。 八要建立长效工作机制。江都税务部门将持续完善"帮办制"服务举措,不断优化工作流程,加强部门协作,提升政策落实的精准性和有效性,建立健全退税服务长效机制,确保税收优惠政策持续发挥稳企纾困、促进发展的作用。 九要加强政策宣传解读。通过多种渠道加强对留抵退税等税收优惠政策的宣传解读,帮助企业及时了解政策内容、适用条件和办理流程,提高政策知晓度和普及率,引导企业用足用好各项税收优惠政策。 十要提升税务人员专业素养。加强对税务人员的业务培训,提升其政策理解能力和业务办理水平,确保在辅导企业过程中能够提供专业、准确的指导,为"帮办制"的有效实施提供人才保障。 十一要强化部门协同配合。进一步加强与财政、银行等部门的沟通协作,建立信息共享机制,简化资金退库流程,形成工作合力,共同提升退税服务效率,确保退税资金及时足额到达企业账户。 十二要关注企业反馈改进服务。建立企业反馈机制,及时收集企业在退税办理过程中的意见和建议,针对存在的问题不断改进服务举措,提升服务的针对性和有效性,持续优化税收服务体验。 十三要推动税收数字化转型。依托大数据、人工智能等信息技术,持续推进税收管理数字化转型,提升数据应用能力,实现对企业的精准画像和动态监测,为政策落实和服务优化提供数据支撑。 十四要服务地方经济发展大局。江都税务部门将始终围绕地方经济发展战略,充分发挥税收职能作用,通过精准落实税收优惠政策、优化税收服务等举措,为企业发展赋能,为扬州江都经济高质量发展贡献税务力量。 十五要促进政策红利充分释放。通过"帮办制"等服务举措的深入实施,确保各项税收优惠政策不折不扣落实到位,促进政策红利最大限度释放,切实减轻企业负担,激发市场主体活力。 十六要树立税务部门良好形象。以高效、便捷、优质的税收服务,树立税务部门为民服务的良好形象,增进征纳双方的理解和信任,构建和谐的税收征纳关系。

  2025-08-19

• 扬州推行投资项目审批市区互办 优化营商环境助招商引资

  为持续优化营商环境，提升政务服务效能，扬州积极响应深化“放管服”改革号召，创新推行投资项目行政审批市、区两级互办机制。该机制旨在打破市、区政务服务壁垒，减少企业办事环节，为招商引资和项目建设注入新动能，推动区域经济高质量发展。 一、改革背景与重要意义 近年来，各地持续推进营商环境优化，投资项目审批效率成为衡量区域发展软实力的关键指标。扬州聚焦企业在项目建设审批阶段面临的痛点堵点问题，针对审批事项需在市、区两级政务服务机构分别办理，导致办事人员“重复跑腿”、项目进度受影响等情况，决定实施审批制度改革。此次市、区两级投资审批事项互办改革，是扬州深化“放管服”改革的生动实践，也是提升城市治理能力、激发市场主体活力的重要举措，对于优化投资环境、吸引更多优质项目落地具有重要意义。 二、改革的核心内容与范围界定 根据改革规划，企业投资项目在取得土地合同后，从项目立项到竣工验收全过程中的所有审批事项和服务事项，均可在市、区两级政务服务机构实现互办。这一改革率先在扬州本级和广陵区范围内探索实施，明确了互办事项的覆盖阶段和具体范畴，确保企业在项目建设的关键环节能够享受到便捷高效的审批服务。通过打破行政层级限制，企业可根据自身需求和实际情况，自主选择在市级或区级政务服务中心办理相关审批业务，有效解决了以往审批流程中存在的层级交叉、往返奔波等问题。 三、创新办理机制与服务模式 为保障互办机制顺畅运行，扬州构建了科学高效的办理流程和服务模式。对于企业申办的单个互办事项，由涉及审批的职能部门窗口提供“一站式”服务，全程负责材料受理、内部流转办理以及证书批文发放等工作，实现了审批服务的闭环管理。当互办事项涉及两个以上部门时，将由发改委、规划局、城建局等窗口单位牵头代办，分别负责立项、规划、建设施工和竣工验收等阶段的并联审批或联审会办。这种牵头代办机制能够有效整合部门资源，加强沟通协调，确保审批事项在规定时限内办结并送达相关证书批文，大幅提升了多部门协同审批的效率。 四、全流程监管与考核保障措施 为确保改革举措落到实处，扬州建立了完善的全流程监管和考核保障体系。市、区两级政务服务窗口将建立事项互办登记制度，对事项办理的每一个环节进行详细记录，实现全程留痕可追溯，既保障了审批过程的规范性和透明度，也为后续监督检查和问题追溯提供了依据。同时，事项互办的开展情况将纳入两级政务服务中心窗口服务工作考核内容，服务质量接受监督部门的评分，通过考核激励机制，促使窗口工作人员不断提升服务水平和业务能力，确保为企业提供优质、高效、便捷的审批服务。 五、改革实施步骤与时间安排 扬州此次行政服务改革按照既定计划稳步推进，于2024年向社会公开征求相关改革方案意见，广泛听取企业和社会各界的建议，进一步完善改革内容。经过充分的准备和酝酿，改革将于2024年9月1日起正式实施。在实施过程中，扬州将密切关注改革运行情况，及时收集企业反馈，不断优化审批流程和服务细节，确保改革取得实效。同时，将根据试点情况，逐步总结经验，为未来在更大范围内推广实施奠定坚实基础。 六、对企业发展与区域经济的积极影响 该审批互办机制的实施，将为企业带来实实在在的便利和效益。企业无需在市、区两级政务服务机构之间来回奔波，有效节省了时间成本和人力成本，能够将更多精力投入到项目建设和生产经营中。审批效率的提升有助于加快项目落地和建设进度，缩短项目从立项到投产的周期，增强企业投资信心。从区域经济发展角度来看，优质高效的政务服务环境是吸引投资的重要砝码，扬州通过此次改革，进一步优化了营商环境，提升了城市竞争力，能够吸引更多外来投资和优质项目入驻，为地方经济增长注入强劲动力，促进产业结构优化升级和经济社会持续健康发展。 七、深化“放管服”改革的持续探索 推行投资项目审批市、区互办是扬州深化“放管服”改革的重要一步，体现了政府部门以企业需求为导向，不断创新服务方式、提升治理能力的决心。近年来，扬州在优化营商环境方面持续发力，推出了一系列改革举措，从简化审批流程、压缩办理时限到推行“一网通办”、“不见面审批”等，逐步构建起便捷、高效、透明的政务服务体系。此次市、区审批互办改革是对现有政务服务体系的进一步完善和升级，通过打破行政壁垒，整合审批资源，实现了审批服务的下沉和延伸，是扬州在推进治理体系和治理能力现代化进程中的有益尝试，为其他地区提供了可借鉴的经验。 八、提升政务服务能力的内在要求 实施审批事项互办对政务服务窗口工作人员的业务能力和综合素质提出了更高要求。窗口人员不仅需要熟悉本部门的审批业务，还要了解其他相关部门的审批流程和政策规定，以便更好地为企业提供咨询和服务。为此，扬州将加强对窗口工作人员的业务培训，提升其跨部门协调能力和综合服务水平，确保能够熟练掌握互办事项的办理要求和操作规范。同时，将进一步加强信息化建设，完善政务服务平台功能，为审批事项的内部流转和信息共享提供技术支撑，保障互办机制的高效运行，以过硬的政务服务能力为改革举措的顺利实施提供坚实保障。 九、营造亲商安商富商良好氛围 优质的营商环境是企业发展的沃土，而高效便捷的政务服务是营商环境的核心组成部分。扬州通过推行投资项目审批市、区互办，切实为企业解决了审批过程中的实际困难，体现了政府对企业发展的关心和支持，有助于营造亲商安商富商的良好氛围。在这种良好氛围下，企业能够感受到政府服务的温度和效率，增强在扬州投资发展的归属感和认同感。政府与企业之间的良性互动将进一步激发市场活力和创造力，促进形成企业积极投资、地方经济蓬勃发展的良好局面，为扬州经济社会发展汇聚强大合力。 十、推动审批服务标准化规范化建设 审批事项互办机制的实施，要求市、区两级审批事项在办理标准、办理流程、申报材料等方面实现统一规范。扬州将以此为契机，进一步推动审批服务的标准化、规范化建设，制定统一的互办事项办理指南和操作规范，明确各环节的职责分工和办理时限，确保企业在不同层级政务服务中心办理同一事项时，能够享受同等质量、同等标准的服务。这不仅有利于提升审批服务的公平性和公正性，也有助于减少自由裁量权，提高审批过程的透明度和公信力，为企业提供更加稳定、可预期的审批服务环境。 十一、激发市场主体活力与创造力 通过实施投资项目审批市、区互办改革，扬州进一步降低了制度性交易成本，为市场主体松绑减负，有效激发了市场主体的活力和创造力。企业能够更快速地获得审批许可，加快项目建设和市场拓展步伐，从而在市场竞争中占据有利地位。同时，便捷高效的审批服务也为创新创业提供了良好条件，鼓励更多有志之士在扬州投资兴业，催生新产业、新业态、新模式，为扬州经济发展注入新的活力和增长点，推动经济结构优化和发展方式转变。 十二、服务区域发展战略的有力支撑 扬州作为区域重要城市，正积极融入国家和区域发展战略。推行投资项目审批市、区互办改革，能够提升城市的综合服务功能和承载能力，更好地服务于区域发展大局。高效的审批服务有助于吸引更多符合区域发展规划的优质项目落地，促进产业集聚和升级，增强区域经济发展的协同性和竞争力。同时，通过优化营商环境，扬州能够更好地发挥区位优势和资源禀赋，在区域合作与竞争中实现更大发展，为推动区域经济一体化进程贡献力量。 十三、强化部门协同与联动机制 审批事项互办涉及多个部门和层级，需要建立健全部门协同联动机制。扬州将进一步加强市、区两级政府部门之间的沟通协调，打破部门利益壁垒，形成工作合力。通过建立常态化的协调联动机制，及时研究解决互办过程中出现的问题和困难，确保审批事项能够顺畅流转、高效办理。各相关部门将树立“一盘棋”思想，主动作为，密切配合，共同推动互办机制的深入实施，为企业提供更加优质、高效的审批服务。 十四、提升城市综合竞争力的必然选择 在当前激烈的区域竞争中，营商环境已成为决定城市综合竞争力的关键因素之一。扬州通过持续深化“放管服”改革，推行投资项目审批市、区互办等一系列创新举措，不断优化营商环境，是提升城市综合竞争力的必然选择。良好的营商环境能够吸引更多的资金、技术、人才等要素集聚，促进经济持续健康发展。扬州将以此次改革为新的起点，不断推出更多利企便民的改革举措，持续激发市场活力，提升城市的吸引力、凝聚力和影响力，在区域发展中展现更大作为。 十五、满足人民群众对优质政务服务的期盼 随着经济社会的发展和人民生活水平的提高，企业和群众对政务服务的要求也越来越高。推行投资项目审批市、区互办，是扬州回应企业和群众期盼，提供更加便捷高效政务服务的具体行动。通过减少办事环节、优化办理流程、缩短办理时限，让企业和群众办事更加省心、省力、省时，切实增强了企业和群众的获得感和满意度。这不仅是建设服务型政府的内在要求，也是践行以人民为中心发展思想的生动体现，有助于密切政府与人民群众的联系，提升政府公信力。 十六、持续深化改革的坚定决心与行动 推行投资项目审批市、区互办改革不是终点，而是扬州持续深化“放管服”改革的一个新起点。扬州将以此次改革为契机，不断总结经验，查找不足，持续探索创新审批服务模式和管理方式。将进一步扩大互办事项范围，完善互办机制，提升服务效能，努力打造全国一流的营商环境。同时，将加强对改革实施效果的跟踪评估，根据评估结果及时调整优化改革措施，确保改革取得更大实效，以坚定的决心和务实的行动，推动扬州政务服务水平再上新台阶，为经济社会高质量发展提供坚实保障。

  2025-08-18

• 张爱军调研高邮园区建设：以先进制造业引领高质量发展

  近日，高邮开发区与国家农业科技园迎来专题调研，重点围绕招商引资与产业升级展开深入探讨。相关负责人在调研中强调，要聚焦先进制造业项目攻坚，强化园区创新驱动能力，推动区域经济提质增效。 一、聚焦重点产业 夯实发展基础 调研团队实地走访了多家代表性企业，涵盖新能源、高端装备制造等领域。在新能源企业生产车间，详细询问了技术研发与市场拓展情况；在轮毂制造企业，重点了解智能化改造进展。这些企业均展现出较强的产业集聚效应，其中部分项目已进入投产达效阶段，成为拉动地方经济增长的重要引擎。 二、强化规划引领 优化空间布局 高邮开发区通过科学划分三大功能板块，精准培育五大主导产业，形成特色鲜明的产业集群。目前，园区在建重大项目中，能源类与新材料类项目推进速度较快，部分基础设施已完成主体建设。农业科技园通过完善路网体系，吸引多家农业科技企业入驻，初步形成产学研一体化发展格局。 三、深化开放合作 提升创新能级 调研指出，园区发展需重点突破三个方向：在创新层面加强校企合作，推动扬州大学科研成果转化；在绿色发展中严格环保标准，推广清洁生产技术；在开放程度上优化外资服务体系。农业科技园将深化与高校的联合攻关，重点突破农业生物技术等关键领域。 四、完善服务机制 优化营商环境 会议要求建立全周期项目服务制度，从审批流程简化到人才配套保障进行系统优化。针对企业反映的共性问题，将整合财税、用地等支持政策，形成更具吸引力的投资环境。特别强调要对标国际标准，在知识产权保护、跨境贸易便利化等方面持续改进。 此次调研为园区下一步发展指明方向，明确将先进制造业作为转型升级的核心抓手，通过强化项目招引、优化产业生态、深化创新协同，全力打造长三角地区具有竞争力的产业高地。

  2025-08-18

• 宁镇扬同城化提速：招商引资引领区域协调发展新格局

  宁镇扬同城化战略已成为江苏省区域协调发展的核心抓手，通过加快推进基础设施互联互通和政策协同，有效推动了招商引资热潮，吸引了众多企业投资南京、镇江和扬州，促进三地资源共享、产业互补，整体提升经济一体化水平，为打造区域协同共赢提供强劲支撑。 一、宁镇扬同城化战略背景与规划意义 宁镇扬同城化是江苏省“十三五”规划中的重要部署，旨在整合南京、镇江和扬州的资源禀赋，实现优势互补和经济均衡增长。依据长江经济带发展战略，该规划聚焦基础设施、产业布局和生态保护等领域，通过加强跨市合作机制，提升整体竞争力。例如，连淮扬镇高铁等关键项目的建设，强化了三地间的时空连接，为区域协调发展奠定基础。 二、基础设施互联互通加速实施 加快过江通道建设作为宁镇扬同城化的核心任务，已被纳入国家和江苏省相关规划，旨在解决南京与扬州、扬州与镇江间的交通瓶颈问题。2020年，五峰山长江大桥正式通车，显著缩短了扬州与镇江的通行时间；2021年，连淮扬镇高铁建成运营，进一步拉近宁镇扬与苏南地区的距离。这些举措不仅促进人流物流高效流动，还为招商引资创造了便利环境，吸引高新技术产业入驻三市开发区，助力苏中整体崛起。 三、生态保护和绿色发展机制强化 在生态文明建设方面，南水北调工程生态补偿机制的实施为宁镇扬区域提供了示范，江苏省率先建立了沿线长效发展框架，确保水质安全输送到北方地区。该机制通过财政补偿和政策扶持，鼓励扬州等沿线城市推行低碳产业转型，例如发展环保科技园和可持续农业，实现了经济增质和环境提升的双赢。2021年以来，三地协同推进绿美城市建设，依托大运河遗产保护，提升区域宜居指数。 四、招商引资与产业协同效应凸显 宁镇扬同城化通过政策扶持和市场开放，大幅提振招商引资势头。三市联合举办经贸论坛，吸引智能制造、生物医药等新兴企业投资落户，形成产业集群效应。例如，南京的研发能力、镇江的港口优势和扬州的制造业基础有机整合，推动产业链上下游高效衔接。这种协同不仅加速了区域经济一体化，还解决了苏中与苏南发展差距问题，促进全省协调格局的形成。 五、未来展望与目标节点 未来宁镇扬同城化将以关键节点持续深化，2021年高铁通车和2021年世园会申办等活动为起点，依托城市更新计划，推动智慧城市建设和健康产业发展。三市计划完善交通网络、扩大招商引资规模，并强化生态补偿机制，最终建成“强富美高”现代化都市圈，为江苏省乃至长三角区域协同创造新样板。

  2025-08-18

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